2023年12月4日，宿州市人力资源和社会保障局印发了《中国竞彩网印发〈中国竞彩网加强和推动劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见〉的通知》（以下简称《实施意见》），现将《实施意见》解读如下：

一、制定背景和依据

近年来，在互联网经济模式下，用工形式灵活多样，互联网的便利也促使劳动者的自我保护意识增强，劳动争议案件逐年增加，呈现出多样化、复杂化的特点。加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设，是健全劳动人事争议处理制度、完善矛盾纠纷多元化解机制的重要举措。为进一步健全完善宿州市劳动人事争议裁审衔接及多元化解机制，充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用，根据《人力资源社会保障部最高人民法院中国竞彩网加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》（人社部发〔2017〕70号）及《人力资源社会保障部最高人民法院中国竞彩网劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》（人社部发〔2022〕9号）等文件精神，结合宿州市实际，研究制定了《中国竞彩网加强和推动劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

《实施意见》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，也是推动劳动人事争议多元化解机制建设的要求。《实施意见》主要围绕统一裁审受理范围、法律适用标准、规范裁审程序衔接、完善裁审衔接工作机制、加强组织领导五个方面，积极探究和把握裁审衔接工作规律，逐步建立健全裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接的新规则新制度，实现裁审衔接工作机制完善、运转顺畅。

三、研判和起草过程

《实施意见》是根据《人力资源社会保障部最高人民法院中国竞彩网加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》（人社部发〔2017〕70号）及《人力资源社会保障部最高人民法院中国竞彩网劳动人事争议仲裁与诉讼衔接有关问题的意见（一）》（人社部发〔2022〕9号）等文件精神，由市人力资源和社会保障局于2023年11月份牵头起草《中国竞彩网加强和推动劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见（征求意见稿）》，向宿州市中级人民法院征求意见，于2023年12月4日由宿州市人力资源和社会保障局和宿州市中级人民法院联合印发。（无合法性审查和会议审议）

四、工作目标

《实施意见》明确了七个方面的工作目标。主要包括建立裁审联席会议制度、建立案件通报机制、建立办案指导制度、建立信息共享机制、设立裁审衔接巡回法庭、构建调裁审对接机制、建立联合培训制度。通过裁审衔接机制的建立，提高认识、统一思想、实事求是、拓展思路，有效增强裁审机构公信力，依法保护劳动者和用工单位的合法权益，营造良好的营商环境，来推动劳动关系和谐与社会稳定。

五、主要任务

一是加强业务联系。定期开展裁审联席会议，互相交流案件调解仲裁、审判工作，就重大、疑难复杂问题进行交流讨论，分析裁审衔接工作中的短板和不足，对多发、典型、影响面大的案例、进行分析总结，确保“通报一件，培训一片”。

二是统一裁审尺度。全市各级人社部门仲裁机构和人民法院要加强案例指导工作，开展类案分析，编纂典型案例汇编，针对各自系统出台的最新规范性文件，及时组织相互学习。通过劳动仲裁与法院对劳动人事争议案件的裁判标准进行业务沟通，形成统一裁审尺度。

三是人员队伍建设。双方共建劳动人事争议专业调解员及劳动人事争议调解专家库，邀请人社部门的专业性仲裁员观摩庭审，相互借鉴庭审技巧及经验，增强仲裁员的职业素养和业务能力。

六、创新举措

《实施意见》紧扣统一劳动争议案中裁审标准和尺度，完善劳动争议案件中 “仲裁+诉讼”多元化解纷模式，通过“总对总”在线诉调对接机制，将系统对接与机构人员入驻相结合，统一裁审法律适用标准。依托裁审衔接巡回法庭，促进裁审深度融合。通过科技赋能，提升服务效能，积极探索电子案件共享，便于案件借阅。落实信息共享制度，加强沟通交流，定期进行案件评析，确保裁审思路统一，进一步提高裁审衔接协作水平。

七、保障措施

裁审衔接工作实现了法院与劳动仲裁功能互补，为进一步推进劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制工作，防范化解劳资双方矛盾纠纷，推动多元纠纷解决机制的建立，需要双方的配合和努力，要做好裁审衔接工作，必须建立健全信息平台，通过流程化信息化手段为裁审衔接工作提供实时、准确、全面的信息服务。同时，由于裁审衔接工作涉及到很多单位、部门和个人，必须整合和共享信息，需要做到信息的通畅与流转，确保相关各方能够在第一时间、权威渠道获取到相关信息。持续开展裁审联席会议、建立案件通报机制等方式，推动仲裁委员会与人民法院高效、有序衔接，锻造解决纠纷最强合力，有效维护宿州市劳动关系的和谐与社会稳定。

八、政策咨询渠道

咨询科室：宿州市劳动人事争议仲裁院

咨询人：卢巧稚

咨询电话：0557- 3030281